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中央生态环保督察与强化监督绩效评估案例
——基于PM2.5、PM10浓度变化和工业企业利润的因果计量分析

2019-12-23 来源:战略部 作者:王宇 王勇 俞海 赵子君 李海英 张燕
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《澳门太阳集团官方网址与政策研究专报》第29期 总第333期

  摘要:为科学定量研究中央生态环保督察和强化监督工作与空气质量改善是否具有真实因果关系、在空气质量改善中发挥了多大的作用?采用国际主流先进的断点回归方法(适合对照试验不可进行、多种政策变量相互影响的情况)进行了计量分析,研究结果表明:(1)2017年4月开展的中央生态环保督察对辽宁省30天内的空气质量有显著、稳定的改善效果,可降低PM2.5浓度8至16微克/立方米,降低PM10浓度18至23微克/立方米。对福建、贵州、湖南、安徽四省PM2.5和PM10浓度改善效果不稳定或者不显著。(2)京津冀及周边地区强化监督工作总体上对本地区30天内空气质量改善作用直接、明显。降低了河北省PM2.5浓度14至19微克/立方米,降低了河南省PM2.5浓度15至18微克/立方米,但对河北、河南两省PM10浓度的降低没有显著治理效果。降低了山东PM2.5浓度24至30微克/立方米、PM10浓度21至25微克/立方米。对北京市PM2.5浓度减少有效果但不显著,对PM10改善有效果但不稳定。(3)总体而言,强化监督工作的开展对京津冀及周边地区不同省(市)工业企业利润的影响程度不仅差异大,而且也不显著。强化监督工作的开展有利于提高北京、河北、河南3省(市)工业企业利润,提高了河北省工业企业利润10至20亿元,对天津、山东、山西3省(市)工业企业利润的变化有负面影响,降低了山东省工业企业利润47至56亿元。(4)以京津冀及周边地区6省(市)合计,强化监督工作对工业企业利润总额影响不显著,且随时间变化正效应逐步显现。在6个月内会降低工业企业利润总额4至10亿元,在12个月对工业企业利润总额影响不稳定(或降低工业企业利润0.35至1.3亿元,或提高工业企业利润0.59亿元),18个月内提高工业企业利润0.2至1.1亿元,20个月内提高工业企业利润1.2至3.3亿元。

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